Rok 2012 ma być lepszy

– Jak obecnie wygląda sytuacja finansowa Gminy Strzelno?

Gmina Strzelno ma łączne zobowiązania na poziomie ok. 30% w stosunku do budżetu Gminy. Budżet Gminy za 2011 r. to kwota ok. 35 mln zł po stronie dochodów. Jesteśmy, jeśli chodzi o zadłużenie w grupie gmin o średnim zadłużeniu. Chciałbym tylko zauważyć, że dopuszczalna norma zadłużenia samorządu, wg ustawy o finansach publicznych, to 60% budżetu po stronie dochodów.

– Jeżeli Gmina mieści się w tych wskaźnikach to dlaczego tyle zamieszania z uchwaleniem budżetu na 2012 rok?

Popełniłem błąd w 2011 r. ponieważ zakładałem realizację inwestycji i obsługę zobowiązań z kredytów, ale kredyty uruchomiłem dopiero pod koniec roku 2011, płatności realizowałem do czasu uruchomienia kredytów kosztem płatności bieżących min. ZUS. Do końca roku 2011 zdecydowana większość zaległości została uregulowana.

– Mówi Pan, że zakładał niższy deficyt niż wykonano, a co się właściwie na to złożyło?

Niezupełnie tak było. Przyjęty budżet na 2011 r. zakładał znacznie większy deficyt niż wykonany rzeczywiście, bo ok. 40% budżetu. Został on ograniczony, niestety także częściowo poprzez opóźnienie w realizacji niektórych inwestycji. Liczyłem ponadto, że budżet Gminy osiągnie dochody ok. 2 mln zł większe. Nie udało się tego zrealizować w 2011 r., ale będziemy się starać aby te dochody wyegzekwować w 2012 r.

– Czego dotyczą te nieosiągnięte według Pana dochody?

Pierwsza sprawa dotyczy Polskiego Górnictwa Naftowego i Gazownictwa. Spółka ta podczas swojej restrukturyzacji w roku 2003 i 2004 zaniżyła według nas wartość swego majątku o ok. 30%. Mechanizm postępowania był następujący: ze spółki PGNiG zostały wydzielone dwie spółki córki: Pomorska Spółka Gazownicza – obsługująca mieszkania i posiadająca do tego celu sieci gazownicze oraz spółka GAZ SYSTEM – zawiadująca rurociągami przesyłającymi gaz do zbiorników kawernowych w Mogilnie. Tak się stało w Gminie Strzelno, że majątek PGNiG przed restrukturyzacją na naszym terenie wynosił ok. 15 mln zł, a po restrukturyzacji, czyli wydzieleniu części majątku do spółek córek, łączna wartość majątku zmalała do kwoty niecałe 10 mln zł. Gmina od tego majątku ma rocznie 2% podatku czyli ok. 100.000 zł tracimy rocznie na skutek tych zmian. Nasze roszczenia wobec PGNiG z odsetkami sięgają kwoty ok. 1,5 mln zł. W grudniu 2011 r. sprawę skierowaliśmy do sejmowej i senackiej komisji Skarbu Państwa, powiadomiliśmy wszystkie kluby parlamentarne i liczymy na możliwość wyjaśnienia naszych roszczeń w Sejmie RP.

Druga sprawa dotyczy możliwości zwrotu podatku VAT przez Skarb Państwa. Nasze staranie w roku 2011 nie przyniosły rezultatu. Uważam jednak, ze jest duża szansa na odzyskanie 700 000,00 – 800 000,oo zł. z VAT w 2012 roku. Mamy mocne podstawy aby tak sądzić, ponieważ posiadamy aktualnie orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego rozstrzygające na korzyść samorządów i daje ono podstawy do odzyskania tego podatku.

– Mówi Pan o licznych problemach i braku niektórych wcześniej założonych środków finansowych. To jak w takiej sytuacji wygląda płynność finansowa Gminy Strzelno?

Rok 2012 powinien dla Gminy Strzelno być zdecydowanie lepszy. Nie popełnię już błędu ubiegłorocznego. Początek roku zawsze jest trudniejszy ponieważ trzeba wypłacić „trzynastki” i inne świadczenia wobec oświaty, ale myślę, że do końca roku będziemy płacić na bieżąco.

Chciałbym także zwrócić Panu redaktorowi uwagę, że w Gminie Strzelno zawsze były problemy z terminowym regulowaniem należności. Miałem je ja przez 9 lat jak i moi poprzednicy. Świadczą o tym dokumenty księgowe z którymi miałem możliwość się zapoznać.

– Mówi Pan, że jest Burmistrzem Gminy Strzelno 9 lat, czy zatem było kiedyś trudniej niż dziś?

Trudne pytanie, ale powiem tak: sytuacja samorządów generalnie się pogarsza z roku na rok. W Polsce jest ok. 2700 samorządów i w tym roku ok. 900 miało problemy z uchwaleniem budżetu. Nałożony przez Pana Ministra Finansów reżim finansowy na samorządy, które muszą wypełnić w 2014 roku powoduje te olbrzymie trudności, a z drugiej strony do 2013r. są ostatnie szanse na skorzystanie ze środków unijnych. Nałożony reżim przez Pana Ministra Finansów może spowodować, że środki unijne mogą przez samorządy nie zostać wykorzystane i po prostu przepadną.

Druga sprawa: nakłada się na samorządy coraz więcej obowiązków nie dając na nie pełnego pokrycia finansowego.

Trzecia sprawa: do zadłużenia samorządów nalicza się od roku ubiegłego zadłużenia spółek komunalnych, wykup wierzytelności itp.

– No dobrze to kiedy było trudniej w roku 2011 czy wcześniej?

Rok 2011 był dla Gminy Strzelno rokiem trudnym, ale najtrudniejsze lata w Gminie Strzelno przez te 9 lat jak jestem burmistrzem to lata 2007–2008. Zadłużenie Gminy wynosiło wtedy blisko 60% budżetu. Spowodowane to było oddaniem do użytku kompleksu sportowego wybudowanego za kwotę ok. 12 mln zł modernizacją oświetlenia ulicznego. Budżet Gminy w tamtych latach to kwota ok. 25 mln zł. Obydwie te inwestycje częściowo były finansowane przez banki w formie tzw. akredytywy i wtedy to nie zaliczało się do zobowiązań Gminy, a aktualnie to się liczy, wspominałem o tym wcześniej. Kwota zadłużenia była wtedy na poziomie roku 2011 ale budżet był o ok. 1/3 mniejszy.

Dziękuję za rozmowę.

Rozmawiał: PK
Fot: PK